论中国政府治理与善治的实践与探索

中国政府治理与善治

不载河北11选5走势图 www.sdifn.icu 论中国政府治理与善治的实践与探索
王臻荣张树峰%山西大学政治与公共管理学院"太原030006&
摘要.治理与善治既是一种全新的政治分析框架"又是一种先进的现代统治模式*它强调公共权力的社会化配置"需要成熟的市民社会的现实支持*合法+透明+责任+法治+回应以及有效构成了善治的精神内核"民主发展的最终结果促进了治理的实现*中国20多年改革开放的历程是一个逐渐走向治理与善治的过程*经济市场化与政治民主化的努力"法治与德治思想的提出"政府主导型治理道路的确立"村民自治+社区建设+电子政府等典型案例的展开"标志着中国在走向善治的道路上取得了突出成绩*然而"善治之路并不平坦*舶来理论的本土化+治理失效问题的解决+第三种力量社会整合功能的发挥"都向我们提出了前所未有的挑战*
关键词.治理-善治-中国中图分类号.D630.1文献标识码.A
治理与善治理论是20世纪90年代以来世界范围内颇为流行的一种治国理论!该理论的兴起"发端于1989年世界银行在概括非洲情势时#治理?;?%crisisingovernance&一词的使用!自那以后"’治理$%governance&和’善治$%goodgovernance&概念开始被愈来愈广泛地运用于政治发展研究中"涉及范畴也突破国家的限制!从单个组织到地区到国家再到全球"治理理论几乎无孔不入地深入到我们的日常生活(地区自治(国家管理以及国际合作中"公司治理(地区治理(国家治理(全球治理等一些新理念和新提法在我们的社会治理和学术研究中大行其道)在这种背景下"认真探讨治理的本质及其理论内涵"并运用该理论对我国正在展开的政治建设和政治体制改革进行深入的实证分析"便成为我们当前极其紧迫的任务*
一+治理与善治
对于治理理论的内涵"尽管国内外学术界早已讨论的热火朝天"但仍是众说纷纭"莫衷一是!英国学者罗伯特,罗茨认为"’治理意味着统治的含义有了变化"意味着一种新的统治过程"意味着有序统治的条件已经不同于以前"或是以新的方法来统治社会$[1]*美国学者库伊曼和范,弗利埃特指出"’治理的概念是"它所要创造的结构或秩序不能由外部强加-
文章编号.1000-2987%2005&06-0008-05
它之发挥作用"是要依靠多种进行统治的以及互相发生影响的行为者的互动$[2]*而另一位治理理论权威格里,斯托克则做了更为细致的工作*他将目前流行的各种治理理论作了一番梳理之后"归结为五个论点"即.%1&治理意味着一系列来自政府但又不限于政府的社会公共机构和行为者-%2&治理意味着在为社会和经济问题寻求解决方案的过程存在着界限和责任方面的模糊性-%3&治理意味着明确肯定了在涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在权力依赖-%4&治理意味

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